《管理办法》较此前的征求意见稿，监管分类更为细化，分类措施更为灵活，尤其对表现优异的支付机构，给予较大的“监管优惠”。在某种程度上而言，这是在兼顾风险管控有前提下，给予的灵活性，也是给予“乖孩子”的一种信任，为创新活动留出一定的空间。
2003年，阿里巴巴开办淘宝网，进军C2C电子商务行业。C2C的交易双方是互不相识的个人用户，为解决交易双方的信用问题，淘宝网推出了带有虚拟账兰州癫痫病医院户功能的第三方支付工具支付宝，买家支付款项先由支付宝冻结，待卖方收货无误后再确认收货，款项解冻，记入支付宝虚拟账户中。虚拟账户中的余额可提现，也可用于购物消费。
虚拟账户（支付账户）的出现，使支付机构不再仅仅是支付通道，而拥有了账户体系，改变了支付行业的生态格局，并使支付机构触及了客户资金，从而引起了监管当局的关注。为此，央行于2010年颁布了《非金融机构支付服务管理办法》，开始对非金融支付机构施行监管，并采用牌照制。
基于此原则，最新的《管理办法》将支付账户按照身份核对方式的不同，划分为三类，分别为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类，对应不同的功能。具体为：
目前，互联网支付行业市场格局已初步形成寡头垄断局面。根据艾瑞咨询（iResearch）数据，2014年互联网支付行业中，龙头企业支付宝的市占率接近50%，排名第二位的财付通占20%左右，而后第三名是银联商务的11%，之后的企业则市占率均很低，寡头垄断的局面初步西藏癫痫病专科医院形成。在实施分类监管后，龙头企业由于长期以来接受较为密切的媒体关注和较为严格的监管，一般来说合规性较强，将来也极有可能成为“乖孩子”，从而获得监管灵活性和创新余地，未来的业务空间将会更大，寡头垄断的局面有可能进一步加强。而排名靠后的支付机构，则发展更加艰难，甚至退出市场。从某种程度上说，如果市场参与者数量下降，则有助于减轻监管难度。
《小儿癫痫病可以治愈管理办法》对支付机构实施分类管理，对“乖孩子”给予奖励和信任（“监管优惠”），允许其提高灵活性，创新空间较大。而对于其他表现不佳的机构，则加强监管。该监管方式毫无疑问会导致行业格局更加集聚化，行业龙头地位进一步加强。
监管取向：控制风险
（3）货币统计量出现误差。在存在虚拟账户的情况下，支付机构将备付金存至银行，形成了一笔存款货币。而虚拟账户中又有一笔相同金额的余额，可用于支付结算。若支付机构未将全部客户资金严格纳入银行托管，而拿辽宁癫痫病重点医院哪家最好其中一部分用于他途，则会产生扩大实际货币流通量的情况。
