培育垦区发展新动力激发全民振兴内生动力——建三江管委会创新发展纪实
东北网5月11日讯 (刘加海 记甘肃癫痫病专科医院者 侯巍) 近日，记者从农垦建三江管委会获悉，为给垦区减负，2012年我省赋予垦区试点单位财税职能。建三江管理局和九三管理局作为试点单位，在完成交给地方基数的基础上，新增税收返还用于发展生产和改善民生，实现垦地双赢。
数据显示，2015年至2016年4月完成全口径税收收入95,337万元(国税17,626万元、地税77,711万元)，比上年增长40.33%； 2016年第一季度，完成全口径税收收入69,460万元(国税11,366万元、地税58,094万元)，比上年同期增长24.6%，各项收入实现“开门红”。
建三江管委会运行三年来，税收总体呈快速增长态势，不仅解决了垦区无税收职能体制的问题，实现了管委会税收的快速增长,更为垦区财税改革试点发展走出一条新路。
新体制激发发展活力竞相发展
2012年12月，建三江管委会和九三管委会相继挂牌成立，2013年8月1日，建三江和九三管委会地方税务局分别揭牌。2015年1月1日，作为农场级试点的共青管委会成立，2015年5月8日，共青管委会地方税务局正式运行。
几年来，建三江管理局利用管委会的优势，出台政策，加大扶持力度，主动出击招商引资，培植税源，积极拓宽税收渠道，形成竞相发展的局面。
管委会运行后，建三江管理局各级领导干部调整发展思路，在大农业发展上，着力提升现代化综合生产能力、竞争能力，从业者增收能力，产业融合能力。在第二产业上，整合规模小、附加值低、丽江什么医院治疗癫痫病最好加工粗放且占工业比重90%的稻谷加工业；在第三产业上，围绕小城镇人口、产业积聚，发展服务业，围绕市场对金融的需求发展现代金融业，利用互联网+启动发展现代物流业、特色经济，以及更加灵活的营销模式促进发展。
扬“长”避“短” 加快第二、三产业发展
管理局根据实际情况，找“长”查“短”与扬“长”补“短”紧密结合。现代化大农业是建三江的“长”；二、三产业规模小、链条短、产品附加值低，是建三江的“短”；对此，建三江管理局审时度势，谋划“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的举措，即扬现代化大农业之长，避区位因素导致品质相对较低之短，加大科技成果转化力度，采取复制、推广、融合、创新等方式方法，以提高稻米品质和食味值；扬原料充足、粮食均质之长，克第二产业精深加工、产品附加值低之短；扬城镇化人口聚集之长，补第三产业服务之短。
通过这种模式，全局税收收入连续增长，二三产业和现代服务业得到健康发展。三年来，二三产业GDP平均增速17.5%，占三次产业比重提高了5个百分点。第三产业税收占54%，第二产业占42%，第三产业成为比较稳定的第一税收来源产业。
推进稻米产业链延伸做强粮食加工产业
2016年，建三江管理局工业上以全面推进稻癫痫怎么治疗米产业链条延伸、农业要素项目配套、非粮资源精深加工、循环资源综合利用和小微工业健康发展为核心，重点引进“三园、五企”项目。“三园”即扩建中粮建三江米业产业园、新建米糠油脂深加工产业园、机械设备加工产业园；“五企”即生态育秧盘项目、米粉项目、米蛋白项目、米糠油项目、米食品项目。
积极建立粮食生产安全质量体系、综合生产经营体系、加工物流体系，打造龙头企业，使园区的基础设施更加完善，使粮食加工产业做大做强。目前，全局省级重点园区内现有152家国有、非国有粮食收储企业，固定娄底哪家医院治癫痫权威仓容达到1300万吨，形成加工能力700万吨。
抓好农业建设加大招商引资力度
在招商上，今年初建三江管理局通过实施“全民招商” “全民创业”工程，出台《关于进一步支持全民创业的指导意见》，分别在行政促进、信贷支持、税收优惠、农场帮扶、社会保障和服务等方面制定了扶持政策，为广大创业者增加了创业“砝码”。
建三江管委会充分利用财税政策，加大现代农业、工业、新兴服务业以及招商引资工作力度，加快项目引进和建设步伐。在积极上项目引项目方面，2013年以来，在抓好农业这个基础产业的同时，建三江管委会147个招商产业项目落地，累计投资38亿元，其中工业项目22亿元。在培育金融机构发展上，建三江管委会现入驻金融机构9家。金融机构的入驻和发展，既为区域经济信贷在量上的需求提供了保障,又为职工群众提供了便捷优质的服务。
三年来，建三江管委会年均增加就业5,850人。试点前，2012年建三江管理局登记各类企业1696户，个体工商业户7903户。试点后，2015年建三江管委会登记各类企业3195户，个体工商户13115户，比2012年分别增长88.3%和65.9%。供热、供水、供气、污水治理、垃圾治理等“三供两治”项目的实施，教育、文化、卫生等设施的改、扩、新建，美化绿化的持续投入，使职工群众居住环境、城镇功能和城镇化水平进一步改善和提高。
作为垦区财税改革试点之一，建三江探索发展新路。建三江管理局党委书记陶喜军说，“建三江管委会将结合‘两学一做’学习教育，大力弘扬北大荒精神，完善管委会试点体制，利用试点政策抓招商上项目，延长产业链、提升价值链，推动一二三产业融合发展，促进垦区改革发展取得新成效。”
